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發部機構: 區信息辦 公文時效: 失效
成文日期: 2016-02-14 發布日期: 2016-02-14
名  稱: 2016年2月2日在渭濱區第十七屆人民代表大會第五次會議上

2016年2月2日在渭濱區第十七屆人民代表大會第五次會議上

發布時間:2016-02-14 17:54 瀏覽:3634 來源:區信息辦

渭濱區第十七屆人大五次會議材料之(17

政府工作報告

——2016年2月2日在渭濱區第十七屆

人民代表大會第五次會議上

渭濱區人民政府區長 蘇少敏

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會報告工作,同時提交《渭濱區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,請予審議,并請區政協委員和其他列席同志提出意見。

2015年和“十二五”工作回顧

剛剛過去的2015年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,區政府堅持以科學發展觀和黨的十八大精神為指導,積極應對復雜經濟形勢,緊緊圍繞重返全省經濟社會發展五強區目標,以轉型突破為主線,以項目建設、“雙千”活動、舊城改造、扶貧攻堅、文明城市常態化管理等五項重點為抓手,把握新常態、力求新突破,較好完成了區十七屆人大四次會議確定的各項任務。預計,生產總值突破500億元,增長12%;完成地方財政收入5.7億元,增長9.6%;城鎮居民人均可支配收入達到36421元,增長12%;農村居民人均可支配收入達到14667元,增長12%,各項主要指標順利實現年度目標,為“十二五”劃上了圓滿句號,區域經濟社會發展步入了新階段。

五年來,我們堅持做大總量、做優質量,突出項目建設,強化投資拉動,綜合實力穩步增強。招商引資累計到位資金227.6億元,是“十一五”時期的2倍;實施重點項目612個,完成全社會固定資產投資1258億元,是“十一五”時期的5倍。在項目建設的強力帶動下,生產總值實現翻番,年均增長12.8%,人均生產總值全省第一;地方財政收入翻了一番多,年均增長15%;城鎮居民人均可支配收入年均增長13.6%,農村居民人均可支配收入年均增長16.1%,均實現翻番,超過全國和省市平均水平。

五年來,我們堅持穩增長、調結構,加快工業升級,提升三產質效,產業基礎更加堅實。深入開展“雙千”活動,幫助企業解決難題659個,累計完成寶橋軌道交通等大企業擴能技改項目66個,規模以上工業企業凈增27戶,規模以上工業增加值年均增長9.9%,2015年預計達到210億元,是“十一五”末的1.6倍,姜譚工業基地躋身全省縣域工業集中區十強行列。累計完成商貿改造升級項目33個,培育限額以上商貿流通企業98戶,社會消費品零售總額年均增長23.4%,2015年預計達到180億元,是“十一五”末的2.8倍。天臺山炎帝史跡區基礎建設、茵香河影視基地等一批旅游重點項目完工投用,建成市級以上現代農業園區5個,旅游綜合收入年均增長28%,2015年達到74億元。建成全市首個互聯網產業園,引進58同城等知名企業66戶,成功舉辦兩屆互聯網大會和首屆創業創新大賽,互聯網企業營業收入突破8億元。

五年來,我們堅持城鄉一體、建管并重,加大基礎投入,完善城市功能,人居環境持續改善。累計實施舊城改造項目26個、城中村整村改造項目4個,開發改造面積70萬平方米。完成經二路等5條主干道路提升工程,新修改造城區小道路68條、集貿市場7個、公廁86座,實現背街小巷交通標識、環衛設施和居民小區消防設施全覆蓋。新建農村道路136公里、人飲工程53處,實施土坯房改造2248戶,完成移民搬遷673戶,農村“三無戶”全部搬入新居。新建綠地游園80處、文化墻13萬平方米,森林覆蓋率達到61.1%,石壩河、瓦峪河治理成為全市樣板。率先建立文明城市常態化管理機制,高水平承辦全市農村環境綜合整治現場會,綠色文明、生態宜居的城區形象更加鮮明。

五年來,我們堅持以人為本、執政為民,優化公共服務,創新社會管理,民生福祉不斷增強。累計投入民生資金44億元,占財政總支出的80%。城鄉居民醫療、養老保險擴面提標,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。中高考成績保持全市領先,高分通過省級教育強區復驗和雙高雙普區驗收。文化資源共享服務點、農村文化活動室、農家書屋、社區電子閱覽室實現全覆蓋,區中醫醫院、婦幼保健院完成異地擴建。率先在全市建成養老服務呼叫、網上政務大廳等六大信息化服務平臺,安全生產網格化監管、流動人口服務管理、殘疾人精準扶貧等社會管理新機制在全省推廣,公眾安全感穩居全省城區前列。雙擁、統計、檔案、氣象、民族宗教、人民防空、婦女兒童等各項事業都取得了新成績。

五年來,我們堅持轉變職能、高效服務,加強作風建設,推進依法行政,政府效能顯著提升。清理取消行政審批事項110項,整合成立衛生計生、市場監管等職能部門,精減政府工作部門6個,文化旅游產業管理委員會移交我區。公車改革、國庫集中支付改革扎實推進,農村宅基地、集體建設用地、承包地確權登記全面實施,改制成立渭濱農村商業銀行。組建區政府法律顧問團,“六五”普法全面完成,民主法治建設不斷加強。嚴格貫徹中央“八項規定”精神,持之以恒反對“四風”,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,機關作風明顯改善。

各位代表,回顧“十二五”,我們緊扣加快發展、科學發展,堅持不懈打基礎、保增長、惠民生,傾注全力抓大事、解難事、辦實事,在重返五強區的道路上邁出了堅實的步伐,取得了令人振奮的成績,先后獲得全國和諧社區建設示范區省級藥品安全示范區等省級以上榮譽20多項。在此,我代表區政府,向全區廣大干部群眾,向所有人大代表、政協委員,向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士,向關心支持政府工作的離退休老同志,向駐區企事業單位人民解放軍、武警官兵、公安干警,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表,五年的奮斗實踐,讓我們深刻地體會到:必須堅持科學發展不動搖,不斷解放思想,深化改革創新,全力以赴抓項目,持之以恒調結構,千方百計促轉型,努力實現更高質量、更有效率的發展;必須堅持執政為民不動搖,提高服務質量,增進民生福祉,全心全意謀民利、解民憂、保民安,努力滿足人民群眾對美好生活的新期待;必須堅持區委領導核心不動搖,堅決貫徹執行區委各項決策部署,自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督,凝聚社會各方的智慧和力量,形成萬眾一心、團結奮進的強大合力。

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到:隨著市區發展重心遷移,區位優勢不再明顯,邊緣效應逐漸顯現;一產體量小,二產比重大,三產提升慢,產業結構不盡合理;城鄉發展不均衡,城鄉居民收入差距較大,農村脫貧攻堅任務艱巨;社會管理、民生事業、環境保護等方面仍存在薄弱環節,公共服務能力還需不斷提高;機關作風建設仍需加強,部分公務人員依法行政、高效服務的意識還有待進一步提升。對這些問題,我們將高度重視,認真研究,努力加以解決。

“十三五”的總體思路和目標任務

“十三五”時期是適應新常態、把握新常態、引領新常態的重要時期,也是渭濱加快經濟社會轉型升級、重返鞏固五強區、率先全面建成小康社會的關鍵時期。

新常態孕育新機遇。伴隨新一輪技術革命和產業變革步伐加快,再工業化浪潮、再制造等發展實體經濟的趨勢日漸明朗,國家“一帶一路”、關天經濟區建設、新一輪西部大開發等戰略深入實施,為我們承接東部產業轉移、調整優化經濟結構、構建現代產業體系創造了良好的外部環境;伴隨“三個陜西”和寶雞關天經濟區副中心城市建設加力提速,區域經濟一體化加快推進,我區經過三十多年改革開放和近十年的高速增長,經濟社會發展持續走在上升通道,為今后五年跨越發展積蓄了強大的內生動力。新常態面臨新挑戰。目前,我區經濟發展呈現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點,步入了工業化中后期、城鎮化提質期和實現全面小康的沖刺期,轉變發展方式、優化經濟結構變得尤為緊迫,深化改革開放、釋放發展動力任務十分艱巨,破解生態環保問題、提升環境承載能力成為當務之急,有效化解各類社會矛盾、促進社會和諧穩定壓力依然巨大。綜合分析,今后五年我區既面臨諸多挑戰,又充滿難得機遇。我們已經站在追趕超越、蓄勢騰飛的新起點上,必須準確把握戰略機遇期蘊含的深刻變化,有效應對各種風險挑戰,破解發展難題,厚植發展優勢,努力保持中高速增長,全力邁向中高端水平,譜寫富民強區的新篇章。

依據區委十三屆十次全會精神,“十三五”時期全區經濟社會發展的指導思想是:始終堅持科學發展,牢牢把握問題導向,以創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”為指導,突出改革創新、轉型突破、追趕超越“三個主基調”,打造經濟建設、民生改善、社會穩定、生態環境“四個升級版”,重返鞏固五強區,率先全面奔小康。

落實以上目標要求,關鍵要在以下四個方面攻堅突破:

——打造經濟建設升級版,重返鞏固全省五強區。堅持投資創新雙輪驅動,強力實施舊城改造百億工程,高起點謀劃、高標準推進,投資100億元,做好新建路、公園路、清姜路等舊城區、棚戶區連片開發改造,推進14個城中村整村改造,實現投資拉動和形象提升雙贏強力實施旅游開發百億工程,強化投資融資體系創新,投資100億元,實施茵香河文化旅游區、石壩河生態養生區、清姜河農家體驗區和晁峪河觀光農業區等重點旅游項目建設,提升天臺山、炎帝陵、大散關等文化景區建設水平,拓展旅游消費市場強力實施工業商貿百億工程,投資100億元,實施40個工業技改和65個商貿提升項目,加快機床工具、軌道交通、石油裝備、電子電器、航空航天設備、有色金屬加工六大優勢工業集群高端化發展,鞏固提升“一主三副”商貿格局強力實施新興產業百億工程,推進智能制造和“互聯網+”戰略,加快互聯網與傳統產業融合互動,推動新技術、新產業、新業態加速發展,互聯網產業總產值突破100億元。“十三五”期間,全區生產總值年均增長10%左右,地方財政收入年均增長10%,全社會固定資產投資年均增長13%,規模以上工業增加值年均增長12%,社會消費品零售總額年均增長14%,旅游綜合收入年均增長15%,非公有制經濟比重提高到51%以上,區域綜合實力穩居全省城區前五位。

——打造民生改善升級版,在全市率先全面奔小康。堅持保基本、兜底線、促公平,大力實施脫貧攻堅兜底計劃,著力推進精準扶貧脫貧,通過發展生產脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,率先在全市實現整體脫貧大力實施公共服務均等計劃,建立完善穩定的民生投入機制,普及學前三年教育,全面實施13年免費教育,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度,提升居家養老服務水平,完善養老服務體系,城鎮登記失業率控制在4%以內,基本實現公共服務均等化大力實施社會保障提升計劃,逐步推進城鄉社保一體化,城鄉基本養老保險實現人群全覆蓋,城鄉醫療保險參保率達到97%,社會保障主要指標超過全國同期水平。“十三五”期間,全區城鎮居民人均可支配收入年均增長11%,農村居民人均可支配收入年均增長12%,城鄉居民住房條件明顯改善,居民收入水平、家庭財產積累和消費購買力位居全省城區前列,率先在全市高水平建成小康社會。

——打造社會穩定升級版,建設全省最安全城區。堅持機制創新、管理創新和服務創新,大力推進基層社會治理體系建設,強化政府社會管理職能,細化企事業單位社會管理和服務職責,推進社會治理精細化,健全政府負責、全民參與、共同治理機制大力實施社會治安防控體系建設,推進社會穩定風險評估常態化,健全治安防控和輿情監控機制,“兩率一度”保持在全省前列大力實施公共安全體系建設,在流動人口管理、食品藥品監管、安全生產監管和應急管理等方面積極探索,健全各類隱患經常性排查治理機制,提高防災減災能力,努力建設最安全城區。

——打造生態環境升級版,建設西部宜居城區。堅持完善功能和改善形象并重、提升內涵與拓展空間并舉,實施城市建設提升行動,抓好城市道路、停車場、集貿市場、綠地公園等10大基礎提升項目,完善公共配套設施,推進城市管理精細化,提升城市綜合承載能力。順應群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境的期待,實施生態治理提升行動,持續整治城鄉環境,推進路域景觀、水系生態、游園品味全面提升,加大治污降霾力度,加強節能減排,發展低碳經濟,引導全社會共建共享生態文明。到“十三五”末,城市功能顯著增強,城鎮化率達到88%,全區耕地保有量保持7萬畝,森林覆蓋率達到64%,建成區人均綠地面積達到13.5平方米,單位生產總值能耗降低16%,打造綠色舒適的宜居城區。

2016年工作安排

各位代表,站高才能看遠,遠慮方可深謀。2016年是“十三五”開局之年,也是重返全省五強區的攻堅之年。去年,區委、區政府立足發展實際,矢志追趕超越,提出了“一年爭先進位、兩年重返五強”的目標,經過全區上下的共同努力,五強區考核涉及的經濟發展、結構調整、社會民生和生態環境等35項指標中,人均地區生產總值等9項指標穩居前五位,財政總收入等18項指標位次前移,生產總值增速等8項指標穩中有升,爭先進位步伐加快,綜合實力與秦都、榆陽等兄弟城區的差距逐漸縮小,2015年整體排名有望躋身前八位,加之全區上下比學趕超的信心飽滿,干事創業的熱情高漲,攻堅克難的干勁十足,重返五強區已經具備堅實基礎。只要我們始終保持“坐不住”的危機感、“慢不得”的緊迫感,堅定信心,埋頭苦干,乘勢而上,就一定能全面打贏重返全省五強區攻堅戰。

今年全區經濟社會發展的預期目標是:生產總值增長10.5%;地方財政收入同比增長10%;全社會固定資產投資增長17%;城鎮居民人均可支配收入增長11%,農村居民人均可支配收入增長12%;單位生產總值能耗降低3.5%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5.7‰以內。

實現以上目標,重點要抓好以下六個方面的工作:

一、深化改革創新,再造區域發展新動能

以擴大開放注入新動能。緊扣絲綢之路經濟帶建設,引導本地企業走出去,加大產品、技術、人才等生產要素雙向流動,鼓勵支持寶鈦、寶管、寶橋、秦機等企業建設出口基地,做好跨境貿易電子商務一般進出口試點工作。強化政策、資金、基礎配套等保障工作,積極承接東部地區產業資本轉移,借助絲博會、西洽會、西交會、陜港粵經濟合作周等開放平臺,著重圍繞工業轉型升級、文化旅游突破、互聯網產業發展、基礎設施建設等領域,靈通信息,主動出擊,精準發力,年內引進投資強度大、科技含量高、帶動能力強的億元以上產業化項目14個,10億元以上項目5個,完成到位資金67億元,力爭在引進行業百強企業上實現重大突破。

以創業創新激發新動能。推動大眾創業、萬眾創新,精心舉辦“互聯網+”青年創新創業大賽,實施青年創業、大學生創業和農民工返鄉創業行動計劃,落實初創企業稅費減免、貸款貼息扶持政策,設立證照辦理綠色通道,拓展技能培訓、創業咨詢等服務項目,加快完善創業體系,形成匯眾智搞創新、匯眾力增就業、匯眾能助創業的濃厚氛圍,打造“創新渭濱”品牌,年內城鎮新增就業8600人。支持長嶺紡電實施中小企業信息化公共服務平臺項目,扶持企業與高校、科研院所、創客等建立對接創新平臺,支持寶光集團建設真空電器技術國家研究中心,完成寶石鋼管國家級“兩化融合”管理體系貫標工作,力爭全區高新技術企業達到40戶以上。

以深化改革釋放新動能。深入推進簡政放權,出臺政府投資項目管理辦法,成立區公共資源交易中心,建成投資項目在線審批監管平臺,實現“重點工作項目化、項目運行規范化”。創新投融資方式,積極爭取各級政策性資金支持,探索建立產業發展基金,發揮財政資金撬動作用,推廣政府和社會資本合作模式,廣泛吸納社會資本參與公共基礎設施建設。加大土地集約利用,調整全區建設用地結構,優先保障重點項目建設用地。大力整治項目建設環境,全力抓好212個區級重點項目建設,年內完成投資140億元。

二、加快轉型升級,打造產業發展新亮點

提升工業競爭力。堅持以大企業、大集團為主導,以“雙千”活動為抓手,依托秦川機床、寶石鋼管等龍頭企業,全面落實《中國制造2025》規劃,重點抓好寶橋、寶成等企業總投資95億元的23個擴能技改項目,做強做優軌道交通、電子電器等六大產業集群。大力實施中小企業成長工程,圍繞以專補缺、以小補大,強化金融扶持和配套協作,定期舉辦銀企對接會、產品配套協作會,鼓勵中小企業與大企業相互協作、共同發展,年內培育規模以上工業企業6戶,規模以上工業增加值增長12%。提升工業園區建設水平,完成園區美化提升工程,啟動6萬平方米標準化廠房建設,建成園區創業大廈,加快烽火電子產業園、新華利機械等8個項目建設,全年完成園區工業總產值335億元。

提升商貿輻射力。實施舊城商貿改造、業態優化提升、特色街區建設、商貿基礎完善“四大工程”,推進生活性、生產性服務業合理布局,規模化品牌化發展。渭河以北圍繞鞏固經二路商貿核心地位,加快推進五洲中央公園、銀河E時代等商貿改造項目,啟動實施博大置業綜合樓項目,引導發展金融、信息、設計等新型服務業態,進一步提升老商圈檔次。渭河以南圍繞拓展公園路、清姜路、姜譚路三個商貿副中心,大力發展夜間經濟、總部經濟,完成石壩河街區改造、神農燒烤園建設,啟動速特物流園二期建設,做優環境,積聚人氣,不斷引導消費擴容升級,年內培育限額以上商貿流通企業6戶,社會消費品零售總額增長14%。

提升旅游吸引力。以建設絲綢之路沿線知名文化旅游目的地為目標,修編完成《渭濱旅游產業發展總體規劃》,創新旅游產業資金投入、宣傳推介機制,全力構筑生態史跡、都市休閑和文化養生三大旅游板塊。年內做好天臺山開發規劃招商工作,啟動茵香古鎮、溫泉花園酒店、石鼓山遺址公園等重點項目,推進茵香河文化旅游開發區建設。實施清姜河燈泡廠橋至入渭口段“一河兩岸”綜合治理,完成益門堡至秦嶺鳳縣界川陜路沿線綠化美化,加快 國小鎮建設,啟動炎帝陵改造提升工程,推進“古道秦嶺·鄉約清姜”生態休閑旅游區建設。規劃建設石河谷養老產業園、如意國學國醫生態養生基地,加快推進文化養生產業發展。加大旅游營銷,培育旅游熱點,做旺旅游人氣,使旅游產業成為區域經濟發展新的綠色引擎,全年完成旅游綜合收入85億元。

提升互聯網產業帶動力。按照“質量與數量并舉,集中與分散結合”的思路,重點發展移動互聯網、大數據、物聯網等細分產業,打造全省互聯網經濟發展示范區。修訂完善互聯網產業發展扶持辦法,把互聯網產業發展基金增加到2500萬元,探索建立互聯網產業園企業化運營機制。年內完成容海互聯網大廈、互聯網創業孵化園建設,啟動軟件產業大樓建設,建成互聯網+大樓、電子商務大樓和大數據中心、電商交易支付中心,建立互聯網企業招商平臺,新引進互聯網企業60戶,建成省級電子商務示范區。

三、突出建管并重,提升宜居城區新形象

加力推動舊城改造。緊緊抓住國家、省、市加快城鎮化建設和棚戶區改造的機遇,制定全區舊城和城中村改造三年計劃,完善改造工作程序,做好項目開發測算、包裝推介等前期工作,以更大決心、更大手筆推進舊城連片改造和城中村整村改造。重點抓好三合村二組安置樓建設,推進姜城村整村拆遷,完成趙家莊拆遷及安置樓主體建設,年內啟動石咀頭、茹家莊整村改造工作。抓緊實施龍澤國際、建工花園等11個舊城改造項目,確保凌云二期等棚戶區改造項目主體完工,年內啟動公園路機床廠和文化路渭濱中學整片區改造,力爭在整村改造和連片開發上實現重大突破。

加力推進城市建設。立足科學配置城市公共資源,堅持規劃引領,編制完成渭濱城市發展規劃,制定轄區集貿市場、停車場、公廁和公交站點配建意見,年內建成名流海鮮農產品批發市場,新修改造公廁10座,啟動益門公交公司停車場建設,配建城市公共停車場5個以上。圍繞拉伸“大骨架”,疏導“微循環”,全力保障寶蘭客專、寶漢高速、連霍高速過境線等重大交通項目順利實施,建成任家灣清姜河橋,新修石龍路、海棠路中段等次干道4條,拓寬改造濱河南路等小道路6條。著眼提升公共服務能力,嚴格公建配套標準,落實新建住宅小區文化教育、醫療養老、社區用房等設施配建,統籌做好城市地下綜合管廊、海綿城市基礎建設,不斷提高城市綜合承載能力。

加力推進精細管理。深化文明城市常態化管理,完善背街小巷、老舊小區、集貿市場等重點部位長效管理機制,強化數字化城管二級平臺功能,著力改善交通擁堵、占道經營等狀況,打造3條市容管理示范路和5個星級集貿市場。提升城市精細化管理水平,做好綜合執法管理職能下劃承接工作,推動城市管理重心下移,夯實街道、社區城市管理責任,完善以社區為網格、小區樓棟為網底的城市治理體系。加快智慧城市建設,推進城市免費WiFi向公園、市場等公共區域延伸,建設以“惠民易”“易政通”為核心的城市公共服務資源共享平臺和政務服務平臺,為群眾提供更加智能化、便捷化的公共服務。

加力推進生態建設。按照“一條河流一個方案、一條河流一個主題、節點分明、各具特色”的總體要求,全面實施渭河支流綜合整治工程,建成渭河6.9公里堤防,完成太寅河、塔稍河入渭口整治,建成一批沿河生態濕地景觀,加快實施清姜河截污工程,確保渭河及其支流水質穩定達標。深入推進“治污降霾·保衛藍天”行動計劃,力爭空氣優良天數達到256天以上。持續開展國家園林城市提升行動,扎實推進綠色寶雞建設“九大工程”,完成渭河百里畫廊梅園建設,建成金陵新村、竹園溝等游園,新增綠地4000平方米,年內建成省級生態區。

四、推進精準脫貧,開創“三農”工作新局面

深化脫貧攻堅。按照“五個一批”和“六個精準”的要求,做好貧困人口建檔立卡工作,制定基礎改善、產業發展、技能培訓、兜底保障等精準脫貧措施,年內完成4393名農村貧困人口脫貧任務抓好四家坪整村搬遷,加快19個移民搬遷點建設,堅持舊房拆除、新房建設、補助落實“三個到位”,全面完成土坯房改造任務。圍繞解決貧困人口長遠生計問題,對有勞動能力的做好免費就業培訓,扶持發展種養殖、勞務輸出,增強自我造血能力,對貧困殘疾人、貧困老人、病返貧等特殊人,實行政府兜底脫貧。探索建立貧困人口免費體檢、免費診療、就學補貼、養老服務等一攬子保障機制,實行農村低保和扶貧標準“兩線合一”,確保扶貧對象“兩不愁、四保障”在全市率先實現脫貧目標。

發展現代農業。夯實農業發展基礎,建設厥灣村千畝桃園產業路,實施農田灌排設施改造項目2個,建萬畝小麥高產示范田。完成石鼓現代農業園二期,啟動固川、棗園2000畝時令水果產業園建設,打造晁峪十里油菜花海新景觀。加大農產品營銷力度,建成劉家槽等3個果品交易市場。完善農村土地流轉產權交易信息平臺,流轉土地2000畝,培育新型經營主體6個。大力扶持寶蜂園、秦嶺蜂業等龍頭企業擴大產能,爭取中科院上海研究所蜂蜜研究中心落戶我區,推進蜂產業發展,做大渭濱蜂業品牌。

建設美麗鄉村。按照“大干大支持、小干小支持”的原則,通過財政資金以獎代補,重點解決農村垃圾、生活污水就近處理問題,提升村莊綠化水平,彰顯鄉村文化特色,建成村史館10個,全面完成農村環境綜合整治重點任務,年內確保所有村建成達標村,一半以上村建成特色村。堅持“民事民管民受益”,健全完善農戶門前三包、環衛設施管理、衛生監督獎懲等長效管理機制,持續開展“最美庭院”“美麗鄉村”等系列創建活動,引導農村群眾移風易俗,共建共享美好家園。

五、持續改善民生,邁出共享發展新步伐

強化社會保障。加快構建全覆蓋的社會保障體系,探索建立“五險合一”統籌統管機制,推進全民參保登記計劃試點,實施機關事業單位養老保險制度改革,全面推行城鄉居民養老保險“五個不出村”。健全以城鄉低保、五保供養、醫療救助等為基礎,以教育、住房、就業、法律等為輔助,以救急救難和慈善救助為補充的新型社會救助體系。實施殘疾人基本輔具全覆蓋工程,完善空巢老人、留守兒童、失獨家庭關愛機制,切實保障弱勢群體基本生活。

發展社會事業。啟動龍山小學、川陜路小學建設,加快推進長嶺中學、新建路中學綜合樓工程,建成海棠幼兒園、龍山幼兒園,創建全國義務教育發展基本均衡區、全國社區教育示范區。建成區綜合檔案館,進一步完善公共文化服務體系,爭創省級文化先進區。支持區中醫院創建二級醫院,建成烽火社衛中心綜合樓,加快實施分級診療制度,依法推行全面二孩政策,扎實推進健康城市建設,提高居民健康服務保障水平。大力倡導踐行社會主義核心價值觀,深入開展“渭濱好人”評選活動,持續引導市民成文明行為習慣,凝聚社會正能量、弘揚文明新風尚。統籌抓好國防動員、民族宗教、雙擁共建、人民防空、物價氣象等工作,促進各項事業協調進步。

創新社會治理。探索推進市場監管重心下移,強化鎮街管理服務職能。撤并行政村23個,做好社區居委會換屆工作,提升基層組織管理服務水平。創新物業管理體制,著力解決物業管理中的突出問題。嚴格落實安全生產企業主體、屬地管理、行業監管責任,加大安全隱患排查整改力度,堅決預防和遏制重大安全生產事故。強化食品藥品監管,建成省級食品安全示范區。深化平安渭濱建設,啟動實施技防監控系統提升工程,健全立體化社會治安防控體系,強化社會面管控,依法做好信訪工作,積極防范處置群體性事件和突發公共事件,提升人民群眾安全感,鞏固和諧穩定的良好局面。

各位代表,群眾所需所急就是我們所想所干,群眾的幸福感就是我們的成就感。區政府今年將著力為全區人民辦好十件實事:一是投入5800萬元,拆除農村土坯房1200戶,新建住房700套,讓農村群眾徹底告別土坯房。二是投資5.8億元,新建保障性住房3100套,改善低收入群眾居住條件。三是投入3000萬元,完成烽火中學綜合樓、姜城中學藝體樓和新民路小學特殊教育資源中心、金陵小學配套項目建設,不斷優化辦學條件。四是投入2000萬元,完成清姜河市區段截污治理工程,進一步凈化水質、美化環境。五是投入1800萬元,新建改造10條城區道路,優化群眾出行環境。六是投入1800萬元,完成塔稍村等30個村農村環境綜合整治項目,切實改善農村人居環境。七是投入1200萬元,新建長嶺社區等10個社區日間照料中心,建成22個農村互助幸福院,為老年人提供更好服務。八是投入700萬元,實施18個基層陣地建設提升工程,改善基層組織服務群眾條件。九是投入500萬元,實施北照家屬院等10個老舊小區改造工程,提升老城區居民生活環境。十是投入500萬元,建成社會管理一體化平臺,實現社區管理網格化、智能化。

六、加強自身建設,實現行政效能新提升

堅持法治思維,提升依法行政能力。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,完善政府部門權力清單和責任清單,嚴格依照法定權限和法定程序履行職責全面開展“七五”普法,完善干部學法制度,提高依法行政水平。健全決策咨詢機構,發揮政府法律顧問團作用,提高決策科學化、民主化水平。自覺接受各方監督,切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。抓好政府網站、微博微信等互動平臺建設,加大信息公開,及時回應群眾關切,解決群眾難題。

堅持改進作風,提升擔當干事能力。深入開展“效能提升年”活動,創新工作思路、工作措施和工作方法,倡導實干、推崇擔當,先干不議論,快干不爭論,用成效作結論努力提高干事創業能力。嚴格執行首問負責、公開承諾、限時辦結等工作制度,大力推行目標倒逼法、一線工作法,完善考核和包抓機制,加大政務督查和獎懲力度,強化效能監察,嚴肅處理懶政、慢政行為,切實提高行政效能。

堅持勤政廉潔,提升反腐倡廉能力。深化鞏固“三嚴三實”專題教育成果,嚴格執行廉潔自律準則》等各項規定,深入推進政府廉政建設。認真落實《預算法》,強化財政精細化管理,優化支出結構,控制公務接待,規范公務用車,集中財力保重點、辦大事。全面推行審計結果公開公告制度,加強重點領域關鍵崗位的監督,嚴厲查處各類違法違紀案件,營造風清氣正的政治生態。

各位代表,渭濱已經站在了新的歷史起點上,邁入了新的發展階段。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下,搶抓機遇,凝心聚力,攻堅克難,為重返鞏固五強區、率先全面奔小康、實現“十三五”規劃的美好藍圖而努力奮斗!

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